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永宁江畔起潮声 ——黄岩改革开放四十周年的实践与启示

四十年前,以党的十一届三中全会召开为标志,拉开了我国改革开放的序幕,从此,中国进入了一个充满生机和活力迸发的时代。十一届三中全会,是我党在重大历史关头召开的一次十分重要的会议,是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。党在思想、政治、组织等领域的全面拨乱反正,是从这次全会开始的;建设和发展中国特色社会主义道路,是以这次全会为起点开辟的;包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想在内的科学理论体系——中国特色社会主义理论体系,是在这次全会前后开始逐步形成和发展起来的。十一届三中全会是一面旗帜、一座灯塔、一个里程碑,她标志着我国改革开放和社会主义建设进入了新时期,从此,一幅幅波澜壮阔的历史画卷在神州大地展开。

十一届三中全会以来,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,总结新中国成立以来正反两方面的经验,解放思想,实事求是,实现全党工作中心向经济建设的转移,实行改革开放,开辟了社会主义事业发展的新时期,逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策。“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论,确立了“解放思想、实事求是”的思想路线;经济特区的设立为全面推进改革开放建立了“试验田”;家庭联产承包责任制的建立,解放了农村生产力,解决了十几亿人口的吃饱饭问题;“一个中心、两个基本点”的提出,确定了社会主义初级阶段的基本路线;社会主义市场经济体制改革目标的确立,为全面建立现代企业制度和基本经济制度铺开了道路;“三步走”战略目标的提出,明确了全面建设小康社会和实现社会主义现代化的努力方向;社会主义新农村建设目标的提出,为做好新时期“三农”工作指明了航向;构建社会主义和谐社会重大决定的作出,是社会主义建设理论的又一次升华;“两个一百年”奋斗目标的提出,为我们描摹出社会主义现代化强国的动人图景,为我们标注出夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的行动纲领。尤其是十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,顺应时代发展,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,中国共产党领导全国各族人民,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,推动中国特色社会主义进入了新时代。

从“发展才是硬道理”、“发展是党执政兴国的第一要务”、“科学发展观”到“五大发展理念”;从转变经济增长方式、转变经济发展方式到供给侧结构性改革;从“三位一体”的社会结构到“五位一体”的总体布局;从“两个文明”到“五个文明”;从“什么是社会主义、怎样建设社会主义”到“建设什么样的党、怎样建设党”到“实现什么样的发展、怎样发展” 再到“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”,我党的实践在不断创新,我党的理论在不断升华。尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想的形成,实现了党的指导思想的又一次与时俱进,立起了新时代坚持和发展中国特色社会主义的思想旗帜,提供了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的科学指导。

改革开放四十年,我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度,发展了中国特色社会主义文化。通过一系列的改革,四十年来,我国发生了举世瞩目的巨大成就,我国经济总量由世界第十位跃居世界第二位,财政收入从1000多亿增长到173000亿元,创造了世界经济史上的奇迹。还有香港、澳门相继回归,成功举办史上最恢弘的奥运会,载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现,高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流,“互联网+”广泛融入各行各业,大众创业、万众创新蓬勃发展等等,可以这么说,改革开放这四十年的成就,超过中国历史上任何一个四十年。

改革开放四十年来,我们黄岩也同全国各地一样,经济社会建设发生了翻天覆地的变化。四十年来,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,解放思想,改革开放,与时俱进,砥砺奋进,在历任老领导、老同志的励精图治和全体黄岩人民的共同努力下,全力推进城市、产业转型和高质量发展,各项改革和建设事业成效显著、成果丰硕。

四十年前,黄岩还是一个经济建设相对落后、社会事业相对滞后的地方。截至1978年年底,黄岩(包括椒江、路桥)的生产总值是2.2亿元。党的十一届三中全会提出把工作重心从以阶级斗争为纲转移到经济建设上来后,改革的蓓蕾在橘乡大地遍地发苞,民营经济风起云涌,经济快速发展。截至2017年年底,黄岩(不包括椒江、路桥)”实现生产总值450.12亿元,市对区目标责任制考核黄岩名列全市第二,取得撤市设区以来的最好成绩。

(一)农村改革扎实推进,美丽乡村果结满树

黄岩的改革是从农村起步的,自原院桥区店头公社率先推行家庭联产承包责任制后,农村的生产力得到前所未有的解放,农民种粮的积极性空前高涨。至1978年底,黄岩粮食总产量达到4.17亿公斤,平均亩产超“双纲”,达到816公斤,成为全国第一批、全省第一个粮食亩产超“双纲”的县。

除粮食生产外,黄岩的山林也比较多。完成“包地到户”后,黄岩在全国率先实施“包山到户”,于1983年以县委县政府名义推出《关于建立和完善林业生产责任制几个问题的意见》,这是全省最早、全国率先的关于林业生产责任制的县级政策性文件。黄岩农副产业由此得到较快发展。黄岩蜜橘、东魁杨梅、枇杷等产业在全国获得较高的知名度,1996年黄岩被国务院农村政策研究室等单位命名为“中国蜜橘之乡”。后来,黄岩还并被誉为“中国杨梅之乡”(2001年)“中国优质杨梅之乡”(2011年)“中国茭白之乡”(2010年)“中国紫莳药之乡”(2011年)。尤其是黄岩的本地早蜜橘和东魁杨梅可谓历史悠久、举世无双、名扬天下。1990年, 国务院授予黄岩 “全国夏粮生产先进单位”称号。1991年和1993年,黄岩两次跻身“全国农村综合经济实力百强县(市)”的行列。1994年,黄岩获得了“全国经济林建设先进县(市)”和“全国科技实力百强县(市)”的称号。1999年,黄岩评为“全国造林绿化百佳县(区)” “全国经济林生产示范县” “中国特产之乡开发建设先进区”。 2005年,黄岩还被评为“全国农业产业化先进单位”。近年来,黄岩蜜橘被评为“中国农产品最具影响力区域公共品牌”,“黄岩红糖”获得国家农产品地理标志登记。

黄岩水利基本设施建设也都取得了非凡的业绩。1995年10月,黄椒温联合供水工程的建成,保障了市民的日常用水。永宁江闸水利工程1998年建成投运使永宁江的水患大大减轻,为我区的农业生产提供了有效保障。近年,黄岩北排、永宁江闸强排列为省“百项千亿”防洪排涝工程,投资额创黄岩水利史新高。

进入新时代,黄岩忠实践行“两山”理念,全力推进美丽乡村建设和生态黄岩建设,被列入省“两山”理论实践基地。最近,我区还大力实施乡村振兴战略,建立了全国首个同济·黄岩乡村振兴学院。为深入推进农业供给侧改革,我区围绕中华橘源、诗画长潭、鉴洋湖城市湿地三大区块,高标准谋划田园综合体,积极扎实推进农业“两区”建设,建设蓝美庄园等产业提升项目,推进“三产融合”。为全面实施黄岩蜜橘振兴计划,我区全力改造提升中国柑橘博览园,加快建设黄岩贡橘园和中华橘源观光区。同时,黄岩还着力构建了以景区景点为支撑、旅游功能区为载体、产业融合为动力的全域旅游新格局。

(二)先发优势活力迸发,经济实力显著增强

自古以来,黄岩有“打硬股”做生意的习俗。改革开放后,这种以“打硬股”“凑份子”形式创办的合股企业如雨后春笋般涌现出来。当时的黄岩县委县政府领导以惊人的胆魄和“只唯实”的精神,于1986年出台了全国第一个由县级党委政府颁发的保护和规范股份合作制企业的政策性文件。

在这个文件的推动下,黄岩的民营经济获得了快速的发展,并逐渐形成了模具、医药化工、塑料制品、机械电器、摩托车及汽摩配件、工艺品、食品罐头等七大支柱产业,并涌现出具有核心竞争力的产业集群。黄岩由此成为中国股份合作制企业的发祥地之一和中国民营经济的首发区之一。1992年和1994年,黄岩两次进入“全国工业产值百强县”行列;1993年,黄岩跻身“全国乡镇企业百强县” “中国明星县(市)”“全国环境综合整治优秀县(市)”的行列;1994年,黄岩成为“全国14个中小城市精细化工基地之一”。黄岩还获得了中国模具之乡(1984年)、中国塑料日用品之都(2003年)、中国工艺品之都(2003年)、国家火炬计划黄岩塑料模具产业基地(2003年)、中国节日灯之乡(2005年)、中国电动自行车及零部件产业基地等荣誉。2017年,黄岩获 “全国综合实力百强县(区)”称号。

改革开放以来,黄岩人民领风气之先,依托“两水一加”(水果、水产及其加工业),大力推进市场取向改革,发展外向型经济。1981年,黄岩被列为“全国33个出口商品生产综合基地之一”。为了进一步促进企业发展、经济繁荣,1982年6月,黄岩还建起了全国最早的小商品市场之一——路桥小商品批发市场;1987年10月,办起了全国第一个县级民航站;1986年8月,开展了“一品化”活动;1988年6月,路桥银座金融服务社创办——开启了国内创建民营商业银行的先河;1992年,成立了黄岩经济开发区;1994年1月,路桥中国日用品商城隆重开业;1997年11月,黄岩柑橘果品市场开业。这一系列的举措都为黄岩的物流畅通、商品交易、经济发展插上了腾飞的翅膀。

加快黄岩老工业基地优化提升,是振兴黄岩的基础性工程。为把黄岩建设成为台州“制造之都”示范区、实体经济新高地,近年来,黄岩全力推进工业经济转型升级,也取得了不凡业绩:黄岩小微企业园和台州市新兴产业基地建设全力推进,黄岩·中国模具指数成功发布,中国模具博览城开业,黄岩智能模具小镇主题公园建成投用,智能模具小镇列入全省首批7个高新技术特色小镇建设名单,电动车产业提升改造工作列入市级试点。

随着原乡镇企业、国有企业改制的基本完成和现代企业制度的建立,黄岩的企业已完成从产品经营向资本经营和品牌经营的转变。 2008年 6月19日,联化科技在深交所成功挂牌,实现了黄岩上市企业零的突破。继联化、永高上市后,近年,出台上市和股改新政,天宇股份和东方材料实现上市,广天股份、祥珑科技挂牌新三板。我区还积极实施“科技新长征”,大力发展国家重点扶持高新技术企业,实施“机器换人”技术改造项目,专利申请量和授权量均居全市第一。当下,黄岩的经济已进入先进制造业与现代服务业并重的时代,在创业创新、转型升级主旋律的鼓舞下,稳健推进的黄岩工业经济必将能再次实现跨越式的发展。

(三)基础建设次第展开,城市面貌日新月异

四十年来,黄岩的城市交通等基础设施建设也都取得了非凡的业绩。1997年12月,台州高速公路院桥至大溪段通车,标志着台州高速公路“零”的突破;1998年8月,八二省道通车暨椒黄路大环线全线贯通典礼举行,标志着市区融合步伐加快;2009年9月我区还顺利完成甬台温铁路黄岩段工程建设。近年来,我区五纵五横的交通主干道和高速公路已建成通车。

1998年9月,区旧城改造重点工程拆迁启动,拉开了城市改建的大幕。1999年7月,我区滨江世纪工程拆迁动工,开始建造永宁公园。黄岩永宁公园作为永宁江生态廊道的一个示范工程,因为在生态改造、环境综合整治方面取得突出成绩, 2005年度荣获建设部颁发的“中国人居环境范例奖”。

近来,我区通过城中村开发性回购改造、传统街区改造提升、文保区块修复改造、老城棚户区大拆大建等4种模式,通过“东融、南扩、西进、北优”等战略举措,坚持“四环联动、四轴联建、百村联改”的总体谋局,积极融入市区一体化发展,拉开城市大框架,重点打造城市中心区、滨江商务区、高铁新区、城市新区、南部高新区等五大城市综合体,全面拓展了都市经济发展空间。

(四)文化事业亮点纷呈,精神产品璀璨绽放

改革开放四十年来,黄岩的文化事业走向大发展大繁荣。宁溪作铜锣、南城高跷、新前菜茶舞等优秀民间文艺经挖掘加工后,大放异彩。近年来,黄岩的一批文化设施不断得到完善和拓展。2008年,黄岩建成黄岩名人馆和中国柑橘博物馆;2017年5月,区博物馆新馆对外开放;区文体中心也已建成投用;区图书馆新馆正加快建设;区文化馆新馆的建成也指日可待。历史悠久的五洞桥恢复了原貌,翻簧竹雕被列入国家级非遗项目。近年来,黄岩还大力推进国家公共文化服务体系示范区创建工作,加强综合文化站建设的督查、整改力度,新建、改建了富山、北洋、新前、高桥、南城等乡镇(街道)综合文化站,目前全区19个乡镇(街道)综合文化站全部进行整改,东城综合文化站等成为黄岩文化站中的标杆,在推进群文工作中发挥愈来愈重要的作用。

1985年4月,黄岩建立了电视台;1988年8月,黄岩县广播站改为“黄岩县人民广播电台”;1992年,《黄岩报》复刊,后来演变为《今日黄岩》报;前不久传媒集团的组建成功。媒体的不断融合推进了黄岩宣传事业的发展。

黄岩的体育事业也不断得到发展。1982年,黄岩籍选手何志文获国际乒乓球比赛男子双打第一名。1996年,黄岩被国家体委评为“全国武术之乡”。1997年,黄岩体育馆建成。2000年,黄岩获全国体育先进县(区)称号。随着黄岩体育馆的建成和乡村、社区健身路径的推广,丰富了百姓的业余生活。为完善全民健身服务体系,黄岩还建成台州首条山地自行车国际赛道,新建智慧便民健身站点、智慧足球场,创建省级老年体育活动中心。

黄岩还大力推进农村、社区文化礼堂建设,截至2017年年底全区共建成文化礼堂151家。目前,文化礼堂正向全覆盖推进。近年,黄岩的乡村大使被评为全国先进,南城山前文化礼堂被评为全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。

(五)民生项目齐头并进,各项事业协调发展

四十年来,黄岩的教育、卫生、就业、住房、治安、环保、社保、环境综合整治等社会民生事业也取得了长足的进步。百年名校、省级重点中学黄岩中学的成功搬迁,为莘莘学子创造了良好的学习条件;北师大台州实验学校初中部顺利开学,黄岩初级中学、黄岩中学附属小学、实验小学西城校区都已开工建设。浙江朗高护理院建成投用;区中医院新院、区公共卫生服务中心、台一医新院加快建设;“健康一卡通”实现全覆盖;新型农村合作医疗已全面实施。农民健康工程顺利推进,已建成区残疾人康复托养中心、区福利中心。近年来,随着嘉盛苑等经济适用房、廉租房的建成,黄岩的住房困难户有了自己的住所。

四十年来,黄岩还获得了全国计划生育先进单位(1990年)、全国科技工作先进县(1998年)、全国农村中医工作先进区(2007年)、全国残疾人社区康复示范区(2007年)、全国科学发展百强区(2015年)、国家卫生城市(2015年)、国家环保模范城市、国家森林城市(2016年)、国家园林城市、全国文明城市(2017年)等国家级殊荣。

近年来,黄岩忠实践行“两山理论”,发挥了铁军狮团的非凡战斗力,全力解决城市建设、产业发展、环境建设、西部发展、公共服务、体制机制等“六大短板”问题,精准聚焦城村双改、路网建设、发展空间、转型升级、治危拆违、生态文明、大旅游、现代农业、教育文化、健康事业、重大项目、建设管理等“十二大重点工作”,高品质建设宜业宜居城市,经济和社会各项事业出现前所未有的新气象。

(六)党的建设坚强有力,执政能力全面提升

一个个重大项目,无不在党组织的坚强领导下完成的。一项项创新举措,无不在实践的基础上经过理性思考后推出的。火车跑得快,全靠车头带。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,加强基层党组织和基层政权建设是执政党的永恒主题。

从2004年开始,黄岩围绕基层党组织建设和规范村级治理,探索实施村级组织管理“三化十二制”,得到时任浙江省委书记习近平的充分肯定。“三化十二制”在落实过程中深入人心,对黄岩基层组织建设产生了深远影响,也得到了上级领导和群众的一致好评,形成了品牌效应。14年来,黄岩积极吸纳实践创新成果,不断延展深化“三化十二制”的好经验、好做法,一以贯之推动“三化十二制”与时俱进。多年来,黄岩还构建惩治预防腐败体系、建立健全履职承诺考评体制机制,推出“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”工作规程,实施党员干部道德诚信引领工程,推进“智慧党建”,开通“党代表直通车”,构筑“党建示范带”和“小镇党建”“园区党建”“党建综合体”等等,政法综治和统战工作也成效显著。随着基层党建工作的不断推进,黄岩基层党组织的战斗堡垒作用不断提升。

四十年的改革开放历史,其实是一部思想解放史,是一部浓墨重彩的生产力发展史。四十年的改革历程是一组组扣人心弦的故事,四十年的爬坡过坎是一曲曲撼人心魂的旋律。四十年来,我们付出了汗水,收获了喜悦,历尽了艰辛,谱写了辉煌。四十年来的探索实践给我们以鼓舞、启迪和警示,从中我们积累了宝贵的经验和有益的启示。

改革开放是我们党最鲜明的旗帜,是决定当代中国命运的关键一招。改革开放四十年,黄岩最鲜明的特征是改革开放,最根本的保证是全面加强党的领导。改革开放40周年之际,正是我们承前启后,继往开来的关键节点。四十年来的主要历史经验和启示概括起来主要有以下五个方面。

(一)必须进一步解放思想,以马克思主义中国化的最新成果来指导。改革的进程,就是思想解放的过程,就是理论创新的过程。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放的志向和魂魄所依是解放思想,我党每一轮的思想解放,都将生产力的解放和发展不断导向深入。从四十年的改革开放历程来看,我们黄岩的每一步跨越、每的次突破、每一项成就,都是解放思想催生和引导的结果。科学的理论是改革顺利推进的思想保证。新一轮解放思想的灵魂是贯彻马克思主义中国化的最新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想,增强落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性。我们要着力转变不适应不符合习近平新时代中国特色社会主义思想的观念,着力解决影响和制约黄岩发展的突出问题,把解放思想的成果体现在行动上、实践中。

(二)必须进一步推进创业创新,投身“两个高水平”的伟大实践。惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。要大力弘扬改革创新和自我革命精神,鼓励创业创新,倡导敢闯敢试、敢为人先,推进思想再解放、改革再出发,在全面深化改革新起点上实现新突破。浙江省第十四次党代会报告提出,确保到2020年高水平全面建成小康社会,并在此基础上,高水平推进社会主义现代化建设。我们要继续掀起新一轮创业、创新的热潮,要把改革创新精神贯彻到经济、政治、文化、社会建设和党的建设各个环节,全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业,全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新和其他各方面的创新,把好中求快、好字优先贯穿于创业创新及经济社会发展的全过程,不断探索创业富民、创新强区的新办法、新举措,为全面建成小康社会再立新功,投身“两个高水平”的伟大实践。

(三)必须进一步推动转型升级,实现经济高质量发展。高质量发展首先要坚持以传统产业优化升级为主攻方向,唯有优化升级才能再创新辉煌。推动传统产业优化升级,要打破坛坛罐罐,推动产业质量提升,坚持扶优扶强,擦亮高质量发展底色。首先要调整产业结构,坚持先进制造业与现代服务业“两轮驱动”,尤其要大力发展生产性服务业、金融服务业、科技服务业、生活性服务业等现代服务业。现代服务业是先进制造业的牵引器,因此要大力发展。其次要提升经济发展质量,确立产业高端化、特色化战略导向,以实施扶优扶强为重点,淘汰低端产业,培育特色产业。第三要转变发展方式,促使产业从外延式、粗放型发展为主向集约型、生态型发展为主,从投资拉动、资源消耗为主向创新驱动、人才支撑为主转变。

(四)必须进一步深化改革,解放和发展社会生产力。社会主义的根本任务是发展生产力。发展生产力是马克思主义的一个基本思想,是实现共产主义的物质基础。改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力,解放生产力是为促进生产力的发展开辟道路。只有实行改革,生产力才会得到解放,社会才会不断进步。改革是制度的自我完善和发展,目的是更好地实现最广大人民群众的利益。必须鼓励大胆探索,勇于革新。现阶段,要在改革的重点领域和关键环节上取得新突破。同时要坚持从实际出发,先易后难,由浅入深,循序渐进。要坚持农村改革与城市改革相结合,经济体制改革与其他体制改革相结合的办法进行,使之相互推动,相得益彰。

(五)必须进一步加强党的全面领导,推进新时代党建新的伟大工程。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征和最大制度优势。坚持和加强党的全面领导,是这个新时代赋予我党的庄严使命,是针对我国社会主要矛盾的新变化提出的路径选择,是新时代中国特色社会主义思想的题中之义,是新时代坚持发展中国特色社会主义基本方略的首要任务。加强党的领导,是我们事业胜利前进的根本保证。四十年的成功实践已经证明了一切。在现阶段,我们要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑,继续加强党的执政能力建设和党内民主建设,改进党的作风,加强反腐倡廉建设。在新的历史条件下,我们要用改革创新精神从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设,使党始终成为中国特色社会主义事业坚强的领导核心。

我们现在正站在新的历史起点上。我们所处的历史方位是中国特色社会主义的新时代,我们正在进行的事业是前无古人的伟大事业。抚今追昔,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍。四十年改革开放,让我们见证了中华民族迅速崛起的光辉足迹,也见证了黄岩经济社会发展的灿烂图景。让我们在改革开放四十年的辉煌成就中汲取力量,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,在区委区政府的正确领导下,继续解放思想,坚持改革开放,不忘初心,牢记使命,创新实干,为谱写“两个高水平”黄岩篇章作出新的更大的贡献。


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