黄岩取消证明材料776项!全区域“无证明城市”基本创建成功

好消息!

黄岩已基本建成

全区域“无证明城市”

今天上午,区政府新闻办公室召开创建“无证明城市”新闻发布会,深化“最多跑一次”改革的决策部署和工作要求。


截至5月底,我区公布取消证明材料776件(具体清单详见下文二维码),涉及办事事项459项,经过一个月来的系统建设和事项监管,基本实现行政审批和公共服务事项“无证明”。


一起来回顾一下

黄岩创建“无证明城市”的

3个阶段

准备动员阶段


去年12月18日召开全区创建“无证明城市”工作部署会,学习各地做法经验。

组织实施阶段


确定清理范围,共梳理事项1255余项,涉及材料一万余件。今年3月底,黄岩区编制印发《创建“无证明城市”证明材料取消清单》并向社会公布。

落实迎检阶段


证明材料取消清单中明确为直接取消或者调整为书面承诺办理的证明材料,自取消清单公布之日起停止执行。



01


数据共享和部门协查

创建“无证明城市”数据的基础

“无证明”的实现路径就是在证明材料清理之后以数据共享和部门协查方式核实相关信息,通过让数据多跑腿实现让群众少跑腿、甚至不跑腿

在黄岩区创建“无证明城市”证明材料取消清单中,采取信息共享方式替代的证明材料134件,采取部门核查等方式替代的证明材料303件,以“一证一码”为导引,将黄岩区近200件证明材料纳入包括事项共享模块和事项协查模块两大功能的“无证明城市”支撑平台。

目前,该数据共享系统和数据协查系统5月份已经全面上线试运行,6月1日开始正式运行。

02

“无证明城市”创建

已迈出第一步

目前通过三项举措实现落地生根

↓↓↓

①强化推广宣传力度

②强化监督落实力度

③加强业务培训交流

03

长效保障机制

确保“无证明城市”常态长效

黄岩已制定了《黄岩区保障“无证明城市”实施工作规定》以及《黄岩区实施“无证明城市”工作联席会议制度》,确保“无证明城市”常态长效。


接下来的提问环节

解答你们的更多疑问



01
黄岩区创建“无证明城市”工作已历时半年,目前取得了哪些成效?

蒋海峰:目前全区共取消包括身份关系证明、住所证明、房屋权属证明、无犯罪记录证明、残疾证明等各类证明材料776件,梳理的证明材料取消率为100%,做到了“清单之外无证明”。群众只要扫一扫卡片上的而为嘛就能查阅取消证明材料清单。


根据对去年区级各审批服务部门办件量的不完全统计,证明材料取消后,全年可为办事群众减免提交证明材料30万件次,让人民群众不用再为不断跑腿打证明而烦恼。单从今年我区清单公布后2个月以来,已经为办事群众减少提交证明材料5万余次,取得了改革成果与社会成效的统一。



02
办事部门落实“无证明”有哪些方式?

杨坚:除直接取消的证明材料以外,办事部门实现变“群众跑”为“部门跑”、“数据跑”,主要有四种替代方式:当事人书面承诺、信息共享、部门间核查、部门调查核实。

在书面告知承诺制方面,国务院于今年5月5日的常务会议部署以制度创新减少和规范证明事项,进一步优化政务服务和营商环境,决定在13个省市和5个部门开展试点,探索事项承诺办理,并加强事中事后监管。台州被省政府确定为开展证明事项告知承诺制的试点市。黄岩区的“无证明城市”创建完全符合国务院常务会议的精神和台州市“无证明城市”创建的相关要求。



03
“无证明城市”的建成,是否将意味着今后行政机关减轻工作职责?

严亚君:恰恰相反,政府部门今后承担的职责变得更多、更重。“无证明城市”创建是由原先的 “群众跑”到现在的“部门跑”、“数据跑”。例如实现“无证明”替代方式中的部门间核查,部门之间要确认好核查模板,依靠刚建成的无证明城市支撑平台,对于那些确实需出具的证明材料,不需要百姓亲自“跑腿”,而是由我们的行政服务窗口工作人员通过系统与出具证明单位进行核查,《黄岩区保障“无证明城市”实施工作规定》中明确要求对于即办件,协查部门应当在30分钟内反馈协查结果,对于非即办件原则上也应在24小时内反馈。再例如改成当事人书面承诺方式替代的证明材料,也给行政机关多作为、多承担提出了更高要求,这迫切地要求政府要健全企业和个人的信用体系,加强事后管控力度,及时撤销不诚信办件并采取失信惩戒措施。


04
黄岩区基本建成无证明城市,是否意味着今后群众在办事时不需要提交任何材料?如果办事群众和企业因工作生活需要,要求行政机关出具相关证明,行政机关会不会以无证明为由而拒绝开具?

王秩顺:黄岩区基本建成“无证明城市”,这是一项便民举措。证明材料只是办事材料的一部分,并不意味着群众在办事过程中就不提供任何材料了,这里有三方面需要提醒关注的:

一是本次清理的材料不包括:(1)各类自证材料,如身份证、学生证、营业执照、不动产权证等;(2)审核材料,如申请补助审批表、施工审批表等;(3)具有法律效力的司法文书,如公证书、判决书、裁定书、调解书、裁决书等;(4)诉讼证据,当事人在诉讼中为了举证主动提供的证据材料。

二是由我区初审或者接收材料,需报市级以上机关审批的,上级机关要求提供证明材料的,申请人仍应当提交。

三是“无证明城市”创建的目的是方便办事,群众和企业因为自身需要(比如说处理民事纠纷、民事诉讼等),要求行政机关出具相关证明,行政机关在其职责范围内应当出具,不会也不能以创建“无证明城市”作为理由而拒绝开具,更不能因为创建“无证明城市”给群众带来不便。




05
无证明城市创建确实是一件利国利民的好事情,但是如果相关审批部门没有认真落实,可能会导致证明材料的反弹回潮,请问如何防止这种现象的发生?

林金富:我们在创建过程中充分考虑了这一问题。因此,专门制定了《黄岩区保障“无证明城市”实施工作规定》和《黄岩区实施“无证明城市”工作联席会议制度》,建立了督查机制、动态调整机制和投诉举报机制。在区行政服务中心设立“无证明城市”监督专窗,专门受理申请人对实施“无证明城市”的投诉和举报。公民、法人和其他组织还可以通过12345政务咨询投诉举报中心进行投诉和举报。通过建立健全这些制度、机制,进一步巩固“无证明城市”创建成果,根除各类“烦民证明”滋生的土壤。


创建“无证明城市”

告别奇葩证明